NAFTA ซวยของอเมริกา: แคนาดาไม่ใช่เม็กซิโก

อเมริกาและแคนาดามีความสัมพันธ์ทางการค้าที่ใหญ่ที่สุดแห่งหนึ่งของโลก

ประธานาธิบดีโดนัลด์ทรัมป์พบกับจัสตินทรูโดนายกรัฐมนตรีแคนาดาเป็นครั้งแรกเมื่อวันจันทร์

“ เรามีความสัมพันธ์ทางการค้าที่โดดเด่นมากกับแคนาดา” ทรัมป์กล่าวในงานแถลงข่าว

แต่ความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างสหรัฐฯ – แคนาดาในช่วงหลายปีที่ผ่านมาไม่ราบรื่นอย่างที่คิด มีสงครามการค้าการตอบโต้ข้อกล่าวหาเรื่องการทุ่มตลาดและการสูญเสียงาน

“เห็นได้ชัดว่าความสัมพันธ์ทางการค้าของเราแข็งแกร่ง … แต่ความสัมพันธ์นั้นแข็งแกร่งมากแม้จะมีข้อตกลงที่เรามีอยู่” Stuart Trew บรรณาธิการของ Canadian Center for Policy Alternatives กลุ่มวิจัยในออตตาวาเมืองหลวงของแคนาดากล่าว

ทรัมป์ได้กระแทกบ่อยครั้ง เม็กซิโกและนาฟตาซึ่งเป็นข้อตกลงทางการค้าระหว่างสหรัฐฯเม็กซิโกและแคนาดา แต่แคนาดาไม่ค่อยมีใครพูดถึง

กระนั้นมีข้อพิพาทเกี่ยวกับ NAFTA ที่อ้างสิทธิ์ต่อแคนาดาเกือบทั้งหมดโดย บริษัท ในสหรัฐฯมากกว่าเม็กซิโก แม้กระทั่งในปัจจุบันแคนาดาก็ยังคงมีอัตราภาษีที่เข้มงวดกับสหรัฐฯและทั้งสองฝ่ายเพิ่งยุติข้อพิพาทที่ขมขื่นเกี่ยวกับเนื้อสัตว์

ผู้นำและผู้เชี่ยวชาญส่วนใหญ่เน้นว่าความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างสองชาตินั้นแข็งแกร่งและส่วนใหญ่เป็นไปในเชิงบวก แต่แคนาดาและอเมริกามีการสู้รบมากมายระหว่างทาง

ตอนนี้ทรัมป์ต้องการเจรจาต่อรอง NAFTA ซึ่งจะอยู่ในอันดับต้น ๆ ของวาระการประชุมกับทรูโด

1. แคนาดาประสบปัญหา NAFTA มากกว่าเม็กซิโก

เมื่อฟังทรัมป์คุณอาจคิดว่าเม็กซิโกเป็นนักแสดงที่ไม่ดีของ NAFTA แต่นับตั้งแต่เริ่มก่อตั้ง NAFTA ในปี 1994 มีการร้องเรียนถึง 39 เรื่องต่อแคนาดาโดย บริษัท ในสหรัฐฯเกือบทั้งหมด เป็นที่รู้จักในอุตสาหกรรมนี้ในฐานะการระงับข้อพิพาทของรัฐนักลงทุนช่วยให้ บริษัท ต่างๆสามารถแก้ไขคดีภายใต้คณะผู้พิพากษา NAFTA พิเศษแทนศาลท้องถิ่นในเม็กซิโกแคนาดาหรือสหรัฐอเมริกา

มีเพียง 23 ข้อร้องเรียนต่อเม็กซิโก (จากการเปรียบเทียบ บริษัท ทั้งจากเม็กซิโกและแคนาดาได้ยื่นคำร้องต่อสหรัฐฯรวม 21 เรื่อง)

แคนาดาตกเป็นเป้าหมายของการร้องเรียนของชาวอเมริกันมากขึ้นเรื่อย ๆ ตั้งแต่ปี 2548 เป็นต้นมาแคนาดาได้รับผลกระทบ 70% ของการเรียกร้องข้อพิพาทของ NAFTA ตามรายงานของ CCPA บริษัท วิจัยของแคนาดา

2. การต่อสู้ไม้ของสหรัฐฯ – แคนาดา

NAFTA ไม่ใช่เฉพาะบริเวณที่เจ็บ ในปี 2545 สหรัฐฯได้เรียกเก็บภาษีไม้ของแคนาดาประมาณ 30% โดยอ้างว่าแคนาดา “ทิ้ง” ไม้ในตลาดสหรัฐฯ แคนาดาปฏิเสธข้อเรียกร้องและโต้แย้งว่าอัตราค่าไฟฟ้าทำให้ บริษัท ไม้มีงาน 30,000 ตำแหน่ง

Tom Velk ศาสตราจารย์เศรษฐศาสตร์จาก McGill University ในมอนทรีออลกล่าวว่า “มันเป็นจุดที่น่าสนใจอย่างมากในความสัมพันธ์ระหว่างแคนาดา – อเมริกัน

ข้อพิพาทดังกล่าวมีจุดเริ่มต้นในช่วงทศวรรษที่ 1980 เมื่อ บริษัท ไม้อเมริกันกล่าวว่าคู่ค้าของแคนาดาไม่ได้เล่นอย่างยุติธรรม

การที่แคนาดาละเมิดกฎจริงหรือไม่นั้นเป็นประเด็นข้อพิพาท

เจ้าหน้าที่แคนาดาปฏิเสธว่ารัฐบาลให้เงินอุดหนุน บริษัท ไม้เนื้ออ่อนในแคนาดา บริษัท ไม้อเมริกันยังคงกล่าวหาว่าเป็นเช่นนั้นและรายงานของกระทรวงพาณิชย์สหรัฐพบว่าแคนาดาให้เงินอุดหนุนแก่ บริษัท ไม้ในปี 2547 โดยไม่ได้ระบุว่าเงินอุดหนุนดังกล่าวดำเนินการอยู่หรือไม่

ตามข้อกล่าวหาแคนาดาให้การสนับสนุน บริษัท ไม้เนื่องจากรัฐบาลเป็นเจ้าของที่ดินหลายแห่งที่มาจากไม้ เงินอุดหนุนดังกล่าว – นอกเหนือจากการจัดหาไม้ขนาดใหญ่ของแคนาดา – อนุญาตให้แคนาดากำหนดราคาไม้ให้ต่ำกว่าที่ บริษัท ในสหรัฐฯสามารถเรียกเก็บได้

ในที่สุดองค์การการค้าโลกก็เข้าข้างแคนาดาโดยปฏิเสธข้อเรียกร้องของอเมริกาและทั้งสองฝ่ายได้ทำข้อตกลงกันในปี 2549 เพื่อยุติการเก็บภาษี

อย่างไรก็ตามข้อตกลงดังกล่าวและระยะเวลาผ่อนผันที่ตามมาจะหมดอายุในเดือนตุลาคมและทั้งสองฝ่ายจะกลับมาทำข้อตกลงอีกครั้ง ฝ่ายบริหารของโอบามาและทรูโดไม่สามารถประนีประนอมได้ก่อนที่โอบามาจะออกจากตำแหน่งและยังคงเป็นปัญหาทางการค้าที่ถกเถียงกันอยู่กับ บริษัท ไม้ของสหรัฐที่เรียกร้องให้เรียกเก็บภาษีอีกครั้ง

ที่เกี่ยวข้อง: ‘หากไม่มี NAFTA’ เราจะออกจากธุรกิจ

3. Smoot-Hawley ทำให้เกิดสงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ – แคนาดา

สิ่งต่าง ๆ เลวร้ายยิ่งขึ้นในช่วงภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่ ในปีพ. ศ. 2473 สภาคองเกรสต้องการปกป้องงานของสหรัฐฯจากการค้าโลก ดังนั้นสหรัฐฯจึงตบภาษีทุกประเทศที่ส่งสินค้าไปอเมริกาเพื่อปกป้องคนงาน

มันถูกเรียกว่า พระราชบัญญัติ Smoot-Hawley ปัจจุบันเป็นที่ยอมรับกันว่ากฎหมายนี้ทำให้ภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่เลวร้ายกว่าที่เป็นอยู่

แคนาดาโกรธแค้นและตอบโต้มากกว่าประเทศอื่น ๆ ที่ต่อต้านสหรัฐฯทำให้เกิดสงครามการค้า

“แคนาดารู้สึกโกรธมากที่ … พวกเขาขึ้นอัตราภาษีของตนเองสำหรับสินค้าบางอย่างเพื่อให้ตรงกับอัตราภาษีใหม่ของสหรัฐฯ” ตามที่ Doug Irwin ศาสตราจารย์ดาร์ทเมาท์และผู้เขียน “Peddling Protectionism: Smoot-Hawley and the Great Depression”

ตัวอย่างเช่นสหรัฐฯขึ้นภาษีไข่ไก่จาก 8 เซนต์เป็น 10 เซนต์ (ซึ่งเป็นราคาในช่วงทศวรรษที่ 1930) แคนาดาตอบโต้ด้วยการเพิ่มอัตราภาษีจาก 3 เซนต์เป็น 10 เซนต์ – เพิ่มขึ้นสามเท่า

การส่งออกลดลงอย่างรวดเร็ว: ในปีพ. ศ. 2472 สหรัฐฯส่งออกไข่ไปยังแคนาดาเกือบ 920,000 ฟอง สามปีต่อมามีการส่งไข่ประมาณ 14,000 ฟองเท่านั้นตามรายงานของเออร์วิน

ที่เกี่ยวข้อง: จำ Smoot-Hawley: สงครามการค้าครั้งใหญ่ครั้งสุดท้ายของอเมริกา

4. แคนาดาเรียกเก็บภาษีไข่สัตว์ปีกนมในสหรัฐฯสูง

ก้าวไปข้างหน้าอย่างรวดเร็วในวันนี้ Smoot-Hawley หายไปนาน แต่แคนาดายังคงเรียกเก็บภาษีนำเข้าไข่ไก่และนมจากสหรัฐฯ

ตัวอย่างเช่นภาษีไข่บางรายการสูงถึง 238% ต่อโหล ตาม ไปยังกรมวิชาการเกษตรของแคนาดา การนำเข้านมบางส่วนขึ้นอยู่กับปริมาณไขมันสูงถึง 292%

“ พวกมันยุ่งยากมากจนคุณไม่สามารถนำมันข้ามไปได้ไม่มีไข่แบบอเมริกันในควิเบก” เวลค์กล่าว

ตามที่สถานทูตแคนาดาในสหรัฐอเมริกาความเป็นจริงแตกต่างกันมาก เจ้าหน้าที่กล่าวว่าแม้จะมีการเก็บภาษีที่เข้มงวด แต่แคนาดาก็เป็นหนึ่งในตลาดส่งออกอันดับต้น ๆ สำหรับนมสัตว์ปีกและไข่ของอเมริกา

สหรัฐฯมีภาษีสำหรับสินค้าบางอย่างที่มาจากทุกประเทศ แต่ก็ไม่สูงเท่าของแคนาดา

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าภาษีเหล่านี้ยังคงส่งผลกระทบต่อเกษตรกรผู้เลี้ยงโคนมและสัตว์ปีกในสหรัฐฯซึ่งบางรายถูกท้าทายให้ขายในตลาดแคนาดา แต่พวกเขาสงสัยว่าจะเปลี่ยนไปมากเนื่องจากมีการกำหนดอัตราภาษีมานานหลายทศวรรษแล้ว

ที่เกี่ยวข้อง: อัตราภาษีของเรแกนที่ทรัมป์ชอบพูดถึง

5. หัวที่เย็นกว่าและอนาคตของ NAFTA

แม้จะมีข้อพิพาทเหล่านี้ แต่ผู้เชี่ยวชาญเน้นว่าความสัมพันธ์ทางการค้านี้ยังคงเป็นหนึ่งในสิ่งที่ดีที่สุดในโลก

ในความเป็นจริงทั้งสองประเทศมีความเชื่อมโยงกันมากในขณะนี้เมื่อข้อพิพาททางการค้าปะทุขึ้นบางครั้ง บริษัท อเมริกันจะเข้าข้าง บริษัท ของแคนาดาและต่อต้านฝ่ายนิติบัญญัติของสหรัฐฯ

ตัวอย่างเช่นผู้ผลิตเนื้อสัตว์ในแคนาดาโต้แย้งกฎหมายของสหรัฐอเมริกาที่กำหนดให้พวกเขาต้องติดป้ายกำกับว่าโคเกิดที่ไหนเลี้ยงและฆ่า ชาวแคนาดากล่าวว่ากฎหมายดังกล่าวเลือกปฏิบัติไม่ให้เนื้อของมันถูกขายในสหรัฐอเมริกาและนำคดีไปที่ WTO

WTO เข้าข้างแคนาดาและเมื่อเดือนธันวาคมที่ผ่านมาสภาคองเกรสได้ยกเลิกกฎหมายการติดฉลากประเทศต้นทาง ผู้ผลิตเนื้อสัตว์ชาวอเมริกันซึ่งมีธุรกิจเกี่ยวพันกับแคนาดาจริง ๆ แล้วสนับสนุนคู่ค้าของตนในแคนาดาโดยอ้างว่ากฎระเบียบดังกล่าวเป็นภาระมากเกินไป

สำหรับข้อเสนอของทรัมป์ในการฉีก NAFTA ผู้เชี่ยวชาญชาวอเมริกันและแคนาดาหลายคนกล่าวว่าไม่คุ้มค่าที่จะเจรจาใหม่หรือยุติข้อตกลง ทั้งสามประเทศที่เป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงได้รับการเชื่อมโยงซึ่งกันและกันจนการยกเลิกการรวมกลุ่มทั้งหมดจะเป็นอันตรายต่อการค้าและการเติบโตทางเศรษฐกิจ

– หมายเหตุบรรณาธิการ: เรื่องราวนี้เผยแพร่ครั้งแรกเมื่อวันที่ 11 สิงหาคม 2016 เราได้ทำการอัปเดตตั้งแต่นั้นมา

CNNMoney (นิวยอร์ก) เผยแพร่ครั้งแรก 13 กุมภาพันธ์ 2560: 11:11 น. ET